1月29日 ，天下人大常委会办公厅举行专题新闻宣布会 ，天下人大环资委、天下人大常委会法工委、天下人大常委会办公厅研究室等部分认真同志出席聚会 ，就天下人大常委会一连三年运用执法检查等法治方法增强生态情形�；� ，助力打好污染防治攻坚战等有关问题回覆记者提问。
新华社记者：天下人大常委会运用执法检查等法治方法助力打好污染防治攻坚战的事情都有哪些特点和亮点？谢谢。
第二 ，始终坚持以人民为中心 ，把人民生命康健清静摆在第一位。好比 ，大气污染防治法执法检查 ，提出防治效果要看群众的真实感受 ，老黎民说好才是真好。水污染防治法执法检查 ，特殊关注饮用水的清静问题 ，深入相识水源地�；ぁ⑹渌芡ㄉ琛⒂没烦鏊柿康那樾� ，要求有关方面依法果真饮用水清静情形 ，确保绝对清静。土壤污染防治法聚焦农用地和建设用地清静 ，推动从源头上做到让人民群众吃的定心、住的定心。检查组高度重视听取人大代表和人民群众的意见建议 ，每到一处都召开各级人大代表座谈会 ，召开下层事情者、专家学者、下层群众座谈会 ，普遍听取意见 ，走进企业社区、田间地头 ，相识现真相形 ，谛听人民呼声 ，回应群众关切。
第三 ，紧扣执法划定开展执法检查。这也是本届天下人大常委会羁系事情的一个突出特点 ，同时也是始终坚持的一个主要原则。人大的执法检查差别于行政机关的环保督查 ，也差别于一样平常性的事情检查 ，不直接处置惩罚个案和详细问题 ，也不代行其他国家机关的职权 ，监视的目的就是推动各有关方面认真贯彻落实党中央决议安排 ，认真执行执法划定 ，包管执法获得周全有用的实验。这一再检查 ，都是严酷比照执法逐条逐项检查 ，重点相识执法制度的落真相形、法定职责的推行情形 ，执法检查报告也坚持以执法为依据为准绳 ，重点报告执法实验总体情形 ，影响执法实验的难点堵点问题 ，提出有针对性地推动执法周全有用实验的意见建议。这样做 ，有用施展了人大监视的特点和作用 ，推动污染防治和生态环保事情在法治轨道上有序开展。
第四 ，综合运用人大立法监视等各项职权。常委会对这项事情高度重视 ，栗战书委员长亲自担当执法检查组组长 ，带队赴地方检查 ，在常委会聚会上作执法检查报告 ，有多位副委员长加入了执法检查事情。同时 ，常委会把执法检查、听取审议专项事情报告、专题询问、专题调研和立法修法、作出决议等有机团结起来 ，切实推动刷新事情、完善制度�Ｉ杏� ，天下人大和地方人大上下联动 ，可以说把人大各项职能作用充分验展出来了 ，打出了一套“组合拳” ，为打好污染防治攻坚战作出了人大孝顺。谢谢。
南方都会报记者：十三届天下人大及其常委会怎样通过立法增强生态�；� ，助力打赢污染防治攻坚战？有哪些主要的立异制度？谢谢。
另一方面 ，在加速生态情形�；ぷ帕⒎ǖ耐� ，完善民事、刑事执法制度 ，打出系列组合拳 ，为增强生态情形�；ず臀廴痉乐翁峁┯辛χ捶ㄎ淦�。一是打造绿色民法典 ，将绿色原则确立为民法典的基来源则 ，在物权编、条约编、侵权责任编中对民事运动节约资源、�；ど樾翁岢鱿晗敢�。特殊是在侵权责任编“情形污染和生态破损责任”一章中 ，对污染情形、破损生态行为划定了较为完整的民事侵权责任制度。二是修改刑法 ，刑法修正案（十一）将污染情形罪的法定最高刑提高至15年有期徒刑 ，并以犯法情节作为从重追究刑事责任的标准；将情形影响评价造假、伪造情形监测数据的行为明确划定为犯法 ，加大对环保领域提供虚伪证实文件行为的处分力度；增添破损自然�；さ厣阜ǖ幕�。从民事侵权、刑事责任方面进一步加大对生态情形�；のシㄐ形墓セ髁Χ�。
中央广播电视总台国广记者：讨教十三届天下人大常委会在依法助力打好污染防治攻坚战 ，开展相关执法检查的历程中有哪些立异和探索？谢谢。
二是明察与暗访相团结 ，通例检查与随机抽查相团结。执法检查组凭证“遵照法定职责、限于法定规模、遵遵法定程序”的要求 ，坚持问题导向 ，动真碰硬 ，求真务实 ，开展随机抽查事情 ，先后暗访和抽查了170多个单位和项目。执法检查报告如实反应问题 ，用案例和数听语言 ，点名曝光143个单位 ，真正形成监视压力 ，让执法的“牙齿”充分咬合。
三是引入第三方评估。先后委托中国工程院等单位 ，对水污染防治法、土壤污染防治法等执法实验情形举行评估 ，包括41位院士在内的230多名专家加入 ，形成了近20万字的评估报告 ，以量化剖析的要领为执法检查提供了科学支持和专业意见 ，提高了人大羁系事情的科学性、专业性、权威性。
四是召开五级人大代表和群众代表、专家学者座谈会 ，与数百名各级人大代表、一线事情职员、专家学者、住民村民扑面交流 ，谛听民意 ，集中民智。同�。ㄇ校┤舜蟪Ｎ峋椭捶ㄊ笛榍樾纹鹪唇涣饕饧� ，上下协力 ，推动执法周全有用实验。进一步施展了人大代表亲近联系人民群众 ，反应人民群众呼声的桥梁纽带作用 ，把党中央决议安排实时转达到人民群众中 ，把人民群众的呼声、愿望、要求实时反应上来。
五是各级人大上下联动 ，形成羁系事情协力。把委托地方人大同步检查作为执法检查的主要组成部分。4部执法检查实现了31个�。ㄇ校┑娜� ，形成人大监视的强盛协力。在水污染防治法的执法检查中 ，天下人大常委会还首次召开聚会 ，听取了委托检查的事情汇报。受委托的地方党委、人大和政府高度重视 ，主要认真同志主持召开执法检查发动会 ，带队开展实地检查。各地接纳省市县三级人大联动检查的方法 ，有的地方还组织代表开展专项评媾和知足度测评。地方各级人大都行动起来 ，围绕三大守卫战同向发力 ，推动党中央决议安排和执律例则在本行政区域的贯彻落实。谢谢。
中央广播电视总台央视记者：谢谢主持人。我想相识一下 ，生态情形�；す嬖颉⑺痉ㄚ故偷裙娣缎晕募姓硎虑榈幕厩樾魏椭饕Ч鞘裁�？谢谢。
通过专项审查和周全整理 ，从制度规则上推动解决一批问题：一是纠正与上位法纷歧致、相抵触甚至是立法放水的问题 ，要求制订机关实时修改。这内里主要涉及的问题是降低标准、松开管控 ，尚有行政强制、行政处分方面的划定与上位法纷歧致。好比 ，有的地方性规则对单位在饮用水水源一级�；で欧判藿ɡ⑸睦刃形瓒ǖ男姓Ψ址扔胨廴痉乐畏ǚ灼缰�。二是发明保存滞后于上位法问题的 ，提醒制订机关适时调解。若有的地方性规则关于无邪车环保检测机构出具虚伪磨练报告行为举行处分的划定 ，未凭证2015年修改后的大气污染防治法举行修改。三是催促有关机关和地方 ，制订完善生态情形�；ぶ捶ㄊ笛樗枰呐涮坠嬖�。如要求各地团结外地情形特点完善大气污染防治法的配套划定。
阻止2019年底周全整理事情基本完成 ，天下人大常委会先后4次向各地方及有关方面发函 ，分阶段催促、指导地方人大修改、废止有关地方性规则共计941件 ，推动制订机关对集中整理历程中发明保存问题的493件规章、2件司法诠释以及1.1万余件种种规范性文件实时修改、废止或者重新制订 ，确保生态情形�；ぶ捶ㄏ低衬诓啃魍骋�。谢谢。
灼烁日报记者：谢谢主持人。讨教相关执法检查事情中发明了哪些突出问题？怎样解决的？谢谢。
二是执法制度和法定职责落实不到位 ，情形质量监测、信息共享、科学执法等执法要求没有完全落实。有的地方没有落实好维护水体功效的法定职责 ，河水酿成了“死水”的征象依然保存。执法划定的河长制已经建设 ，但一些地方河长的责恣意识不强 ，履职能力不敷 ，从“著名”到“有实”尚有差别。一些企业推行防治污染主体责任的自觉性不敷 ，超标排污问题突出。一些地方情形�；つ康纳蠛瞬谎峡� ，责任未压实。?
三是执法划定的源头治理仍是弱项。我国工业结构着重、能源结构偏煤、运输结构以公路为主的时势未基础改变 ，生态情形�；さ慕峁剐浴⑷葱浴⑶魇菩匝沽Σ⑽椿』航�。第三方评估报告反应 ，污水网络管网不完善、管网破损、管网混接错接 ，是河湖黑臭的主要缘故原由。各地污水处置惩罚配套管网建设欠账多 ，建成的管网污水网络率、处置惩罚率偏低 ，部分市县污水网络率缺乏50% ，雨污分流比例缺乏40% ，化肥、农药使用量高、使用率低 ，农业放弃物接纳处置惩罚机制不完善。
四是执法要求的标准和妄想制订事情没有完全落实。检查发明 ，一些标准不完善 ，如大气污染物综合排放、恶臭污染物排放等标准修订事情滞后 ，一些标准之间不协调 ，甚至相互抵触 ，一些标准如地表水情形质量尺度过于整齐齐整 ，不切合区域、流域现真相形 ，不可知足差别化细腻化治理的需要。各地差别水平保存着未体例污染防治妄想、妄想体例与目的使命差池应 ，妄想实验缺乏包管等问题。
五是执法强调的科技支持和资金包管力度缺乏。我国生态情形�；せ⊙芯肯钅肯喽员∪� ，对污染成因的预警、治理的研究有待增强 ，对区域性、流域性、系统性治理的科学纪律掌握缺乏。现有的治理修复手艺还不敷有用、清静、经济。生态环保资金仍以各级财务投入为主 ，多元投入模式尚未建设。执法划定的省级土壤污染防治基金制度保存未落实或落实不到位的问题。
对执法检查中发明的问题 ，属于详细执法问题的 ，已交有关方面依法纠正 ，催促立行立改。关于执法检查中发明的突出违法问题 ，由国务院有关部分纳入中央生态环保督查“转头看”的领域加以催促解决。带有普遍性的问题 ，已向国务院有关方面提出建议 ，推动增强刷新事情 ，完善制度机制 ，并通过听取和审议相关执法检查报告 ，审议意见落真相形报告 ，以及各项专题报告等方法举行跟踪监视。属于执法自己的问题 ，提出详细修改意见 ，在下一步立法、修法历程中加以研究解决。谢谢。
人民日报记者：谢谢主持人。天下人大常委会通过执法检查等事情 ，在民主法治推动生态文明建设方面施展了哪些起劲作用？谢谢。
二是推动了各级政府及其有关部分认真推行法定职责。在检查中一些干部说 ，以前对相关执法学习不敷、重视不敷 ，通过人大执法检查的催促 ，进一步深入学习了执法 ，也越发深刻地熟悉到 ，关于污染防治事情执法有周全系统科学的划定 ，依法服务、依法治污往往能够起到事半功倍的效果。现在有关部分、单位和各级向导干部依法行政、依法治污的意识显着增强 ，情形领域执法、司法的能力水平周全提升 ，公益诉讼有序开展 ，依法严肃查处了一批破损生态情形的违法犯法行为 ，形成了强震慑 ，让执法制度成为刚性约束 ，成为带电的高压线。
三是人大事情整体协力充分验展。现在天下人大和地方各级人大都行动起来了 ，围绕打好污染防治攻坚战同向发力。从我们相识的情形看 ，许多地方接纳省、市、县三级人大常委会联动检查的方法 ，有的地方约请五级人大代表加入检查 ，有的省先后发动10万名人大代表加入执法检查运动。有的地方组织委员和代表对执法实验和污染防治事情开展专项评媾和知足度测评�Ｉ杏幸恍┑胤� ，好比说 ，长三角的三省一市、赤水河流域三省地方人大 ，探索开展流域区域的协同立法。各级人大配合起劲 ，推动党中央关于污染防治和生态环保的决议安排以及相关执律例则落到实处。
四是推动企业越发自觉转型生长。从检查情形看 ，现在大大都企业都能够做到依法生产、依法排放 ，有的还自动接纳新手艺、新装备、新工艺 ，起劲推动清洁生产和资源循环使用。正是在执法的规范、包管、引领、增进下 ，工业结构调解加速推进 ，经济生长方法加速转变。
五是全社会的法治意识和生态环保理念大幅提升。生态情形与群众的亲自利益亲近相关。通过几年来鼎力大举增强生态环保法治建设 ，鼎力大举宣传生态环保执法 ，社会公众加入环保的起劲性大幅提高 ，许多群众自动拿起执法武器 ，同破损生态情形的行为做斗争�？梢运� ，生态环保执法率先走到群众身边 ，走进人民心里。现在社会上简约适度、绿色低碳的生爆发涯方法已经成为一种时尚 ，尊法学法遵法用法的法治情形正在加速形成。谢谢。
中国情形报记者：怎样推动执法检查等羁系事情的整改步伐落实到实处？谢谢。
二是捉住执法检查发明的突出问题 ，一连推动整改落实。在听取和审议国务院有关部分整改落真相形的报告时 ，要求有关部分要对执法检查报告和审议意见所提出的问题和建议逐一做出回应 ，把执法检查报告及审议意见切实整改落实到位 ，依法推动解决突出的生态情形问题。好比 ，大气污染防治法执法检查梳理的六类44个问题 ，水污染防治法执法检查梳理出了八类19个问题 ，土壤污染防治法执法检查梳理了六类19个问题 ，都获得相识决�；购帽� ，适才许安标副主任也讲了执法整理的问题 ，在大气污染防治法执法检查报告专门提出了 ，2018年底前各省级人大及其常委会要制订或修改大气污染防治的相关条例 ，这项事情有时限的要求。31个�。ㄇ校┤舜蟪Ｎ岫己苁侵厥� ，所有准时完成了大气污染防治的地方性规则的制订、修订事情 ，为打好污染防治攻坚战提供了有力的法治包管。
三是聚焦情形污染突出问题 ，一连深入开展监视。栗战书委员长要求 ，对执法实验中一些恒久得不到解决的突出问题 ，可以再次组织执法检查 ，或者听取审议相关专项事情报告、开展专题调研 ，一连监视 ，一抓究竟 ，确保取得实着实在的效果。常委会一连5年按期听取和审议国务院上年度情形状态和情形�；つ康耐瓿汕樾蔚谋ǜ� ，把打好蓝天、碧水、净土守卫战作为重点 ，一连推动污染防治事情深入开展。沈跃跃副委员长一连8年带队赴地方开展专题调研 ，发挥钉钉子精神举行跟踪监视 ，依法推动解决京津冀等北方地区秋冬季大气污染突出问题。天下人大环资委坚持问题导向 ，近三年来一连开展大气、水、土壤污染防治和垃圾分类、北方地区清洁取暖和等专题调研 ，推动情形质量一连改善。谢谢。
汹涌新闻记者：下一阶段在增强生态情形�；ち⒎ǚ矫嬗心男┫晗赴才�？谢谢。
生态情形�；ち⒎ㄊ虑� ，积累了名贵履历 ，我们要一以贯之地坚持。一是要坚持党的向导 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近一生态文明头脑、习近平法治头脑为指导 ，实时将党中央有关生态情形�；さ闹卮缶鲆榘才抛捶ㄖ贫�。二是要坚持以人民为中心 ，实时回应社会关切 ，解决突出生态情形问题 ，有用提防生态情形危害 ，一直知足人民群众对优美生态情形的需求。三是要坚持系统看法 ，综合思量各情形要素 ，妥善处置惩罚情形�；ず途蒙さ墓叵� ，统策划划和推进生态环保、绿色生长立法事情 ，建设健全最严酷最严密的生态情形�；ぶ捶ㄖ贫� ，提高生态情形�；ぶ捶ㄖ贫鹊南低承浴⒄逍浴⑿餍院涂刹僮餍�。四是要坚持在法治轨道上推进生态文明体制刷新 ，贯彻新生长理念 ，推动绿色生长 ，坚持立法决议与刷新决议相衔接 ，施展立法的引领、推动和包管作用 ，加速构建生态文明系统 ，提高情形治理能力和水平。谢谢！
法治日报记者：我们想相识一下 ，关于2021年依法推进生态情形�；ざ加心男┧剂�？谢谢。
一是助力深入打好污染防治攻坚战 ，开展固体废物污染情形防治法执法检查 ，并开展专题询问。固体废物污染与水、土壤污染亲近相关 ，防治固体废物污染是打好污染防治攻坚战的主要组成部分。习近平总书记多次就垃圾分类、加速推进畜禽养殖废物处置惩罚的资源化 ，尚有周全榨取洋垃圾入境 ，严肃攻击危险废物破损情形违法行为 ，都作出了主要的指挥。2020年4月 ，常委会审议通过了新修订的固体废物污染情形防治法 ，开展固废法的执法检查 ，就是要坚持依法的原则 ，严酷比照执法划定逐条检查 ，推动执法职责、法定责任落到实处。坚持问题导向 ，找准影响执法实验的难点堵点 ，依法推动有关问题的解决。深入开展法治宣布道育 ，推动垃圾分类制度落实 ，严酷榨取洋垃圾入口 ，推动医疗废物和医疗垃圾、农业放弃物、危险废物的处置惩罚处置惩罚。
二是服务长江经济带生长战略 ，听取和审议国务院关于长江流域生态情形�；な虑榍樾伪ǜ�。习近平总书记高度重视长江流域生态情形�；� ，强调要共抓大�；� ，不搞大开发 ，把修复长江生态情形摆在压倒性位置。今年3月1日起实验的长江�；しㄊ俏夜谝徊咳饔蛏；さ淖欧� ，为长江流域的生态治理提供了执法依据。听取和审议这个报告 ，就是要推动长江�；しǖ墓岢故笛� ，增强执法的宣传解读 ，把长江流域生态情形�；ず托薷辞樾巍⑷牒优盼劭谡魏图嗖庠ぞ频慕ㄉ枨樾巍⑶蛄佬；で樾蔚茸魑氐� ，依法推动长江流域生态情形�；ず托薷� ，增进长江经济带绿色生长、高质量生长。
三是服务雄安新区建设 ，听取和审议国务院关于雄安新区和白洋淀生态环保事情情形报告。建设雄安新区是以习近平同志为焦点的党中央深入推进京津冀协同生长战略作出的重大战略选择 ，是千年大计、国家大事。生态情形、水生态�；ず退试唇谠际褂迷谛郯残虑ㄉ柚芯哂谢⌒灾拔缓椭饕饔�。这项事情将聚焦白洋淀和大清河流域防洪排涝相关妄想及设施建设情形 ，水污染防治情形、水资源�；ず褪褂们樾� ，依法推动雄安新区和白洋淀水生态、水资源�；ず褪褂�。
别的 ，还将开展以国家公园为主体的自然�；さ叵低辰ㄉ枳ㄌ獾餮� ，推进自然�；さ氐闹卫� ，加速推动相关立法历程。继续听取和审议国务院关于2020年度情形状态和情形�；つ康耐瓿汕樾斡胍婪ù蚝梦廴竟ゼ嵴绞虑榍樾蔚谋ǜ� ，增强对天下人大常委会关于野生动物�；ぁ耙痪鲆橐环ā奔觳楸ǜ婕吧笠榍樾温湔嫦嘈巍⑼寥牢廴痉乐畏ㄖ捶觳楸ǜ婕吧笠橐饧湔嫦嘈蔚母偌嗍� ，确保执法检查报告及审议意见整改落到实处 ，施展实效。谢谢。
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